农村基层社会治理千头万绪，各地都在创新、探索基层社会治理的有效形式。记者在扬州市江都区采访时了解到，该区运用现代科技信息手段，搭建“1+N”网格化社会治理大数据平台，将涉及社会治理与服务、惠及民生发展的大数据汇集到中央数据库，再通过智能化平台实现“数据化+信息化+公开化”运行，从而形成“智慧江都”基层治理新模式，使社会面貌日新月异，群众满意度与日俱增。

创新理念：“数据化+信息化+公开化”

“前几天，我在香格里拉花园小区发现居民楼下的绿化带中散落着一些建筑垃圾。”江都区仙女镇南吴社区的专职网格员李金泉发现问题后，随即拍照上传“智慧江都”APP，很快就有职能部门来处理了。

南吴社区是典型的“村改居”社区，下辖5个自然村组和7个新开发建设的小区，共有居民户。社区按地域范围划分了16个网格，网格长由社区党员干部担任。“只有真正做到‘小事不出网格，大事不出社区’，才能把各项治理工作做好，提升老百姓的满意度。”社区党总支书记梁新说。

据了解，为推动基层社会治理规范化、智能化、精准化，江都区创新建设“智慧江都”APP在内的“1+N”网格化社会治理大数据平台。该平台打造了数据信息聚合、社会治理联动和工业大数据三大功能系统，工作日平均在线用户超过人。目前初步配备四级网格长人、网格员人、指导员人，推动巡查力量、执法力量、服务力量全部下沉到基础网格中。

“该平台自年2月试运行以来，累计派遣案件件，现已办结件，办结率达87%。9月底，镇级网格化服务管理中心实现全覆盖。”江都区纪委副书记、监委副主任沈文表示，为推动“1+N”大数据平台成为农村基层社会治理的“利器”，江都区纪委监委将立足监督首要职责，针对四级网格化治理，配套四级网格化监督，为基层创新治理提供坚强的纪律保障。

明确定位：聚焦“监督的再监督”

纪委监委的监督力量有限，而监督对象数量众多且分布广泛，怎么办？江都区财政局在原有“阳光三资”系统基础上延伸开发了“江都区农村集体资金收付管理系统”，嵌入“纪委监委的再监督”模块，建立了对执法不规范、超期办理等事项的自动预警机制，实现在线受理举报、在线监督履职，用收付管理系统的“筛子”，把资金再“过滤”一遍，形成“再监督”。

年3月，“阳光三资”系统显示，江都区科创园新和村关于乡邻中心、农家书屋空调安装改造项目的公开招标中存在“供货商开具发票不合格”的问题。相关职能部门随即对该项目展开核查，发现中标单位货到调试验收合格后，为避税开具了个人发票，金额为元。最终，收付管理系统自动拒绝支付该笔费用。

“以前，纪委更多的是‘事后问责’，现在我们转换监督理念，前移监督关口，做到事前、事中和事后监督的再监督，着力推动党委、政府和职能部门健全长效监管体系和源头治理机制。”江都区纪委常委曹文胜说，自去年9月以来，江都区在明确科创园新和村、建乐社区，仙女镇南吴社区作为市级试点村（社区）的基础上，在其它镇（园区）又遴选了27个村（社区）作为区级试点单位。试点工作政策性强、涉及面广、体制机制调整变动大，为避免部门间权责不清或推诿扯皮，江都区纪委监委主动担当，立足“监督的再监督”，把督查推进嵌入创新农村基层试点的全过程。

提升质效：打好监督“组合拳”

年2月，江都区召开创新基层社会治理与服务试点工作督查推进会，召集江都区委组织部、政法委，江都区民政局、农业农村局、大数据管理局对照扬州市委“32、33、34”号文件精神，出台60条《江都区创新农村基层社会治理工作重点任务清单》，探索建立了智汇江都（大数据汇集）、智慧江都（智能化运行）、智惠江都（惠及民生发展）的“三步战略”，逐一明确目标要求、具体措施、责任部门和督查计划，为高质量推进农村基层社会治理与服务试点工作画好“路线图”和“施工图”。

江都区纪委配套制定《试点重点工作项目督查表》，打好监督“组合拳”，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以精准问责促履责尽职，对试点工作推进缓慢、质效不明显的，由相关镇纪委、派驻纪检监察组或职能部门提出到人到事到格次的问责建议，推动试点单位“规定动作不走样，突出特色显亮点”。截至目前，江都区各有关部门、各试点村（社区）齐心协力、攻坚克难，试点工作取得了阶段性成效，创造了许多经验和特色。

“让基层治理插上科技的翅膀。”江都区纪委党风政风监督室主任钱敏表示，以“1+N”网格创建为抓手，聚焦经济发展与社会稳定的主题，努力提升社会治理规范化水平、智能化水平、高效化水平，全力打造县域社会治理的“江都样本”，为推动高质量发展走在前列创造良好环境。

作者单位：扬州市江都区委宣传部

来源：“学习强国”江苏学习平台

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