南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通。

这8座城市，矗立在江苏长江岸线两侧。因为一条长江，被天然分隔成两个不同的区域。而眼下，这8座城市有了新的定位和发展机遇。

11月18日，李强在江苏省第十三次党代会上作报告时提出，要以长江两岸高铁环线和过江通道为纽带，推进沿江城市集群发展、融合发展。同时，要按照长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”的要求，推动沿江两岸现有产能改造提升、有序转移，腾出高端产业发展和生态建设的空间，让长江母亲河永葆生机活力。

8市总长多里的江岸线该如何打造？产业又该如何升级？长江两岸生态如何保护？党代会期间，现代快报记者采访了多位党代表，以及多个部门的负责人和专家。

规划

依托黄金水道，建成长三角世界级城市群北翼核心区

江苏省发改委主任、党组书记陈震宁表示，国家以总体发展规划为引领，在全国范围内统筹布局了六大城市群，江苏沿江八市和盐城是长三角世界级城市群的重要组成部分，党代会报告中提出，要以长江两岸高铁环线和过江通道为纽带，推进沿江城市集群发展、融合发展，是大势所趋。

沿江8市的发展，未来将整合成沿江城市带、跨江城市群。沿江城市联动，带来的还将是深度融合。陈震宁介绍，未来，还将深化长三角区域合作，推进城市群先进制造业优势与上海、浙江等地科教资源、金融资本、信息技术的有效对接，促进产业园区共建、港口股份合作、旅游全域开发、联合走出去等区域利益共享。

沿江八市要实现跨江融合

南通大学党委书记成长春表示，江苏是“长三角城市群”中城市数量最多的，所处的区域位置也是最重要的。

党代会报告中提到两个发展，即融合发展、集群发展。他称，原来的融合主要是江北跨到江南来，如今的融合，需要江南江北实行双向融合。在规划定位、发展要素上，两岸进行融合。所谓集群发展，就是瞄准“世界级城市群”的目标，来推动大中小城市和小城镇的协调发展。

沿江8市可通过共建园区实现融合。园区可跨江建设，这样苏南、苏北、苏中地区能实现协调、均衡的发展态势。

要解决不合理的产业配置问题

长江要保护，最实际的问题就是产业转型。具体怎么转型？仪征市委书记张震宇认为，要解决沿江不合理的产业配置问题和岸线规划使用问题，这两个问题也是相辅相成的。

他说，“目前化工园占仪征产业分量的百分之十几，就是这样我们都认为还要再降。因为离城市太近，离长江太近了，这样的产业在未来要坚决地压缩控制转型。未来仪征的发展方向已经十分明确，化工绝不扩大，只搞转型，而且要在规模上控制、压缩。”

张震宇说，比如仪征的定位是南京都市圈的后花园，但是花园里有化工园谁会来休闲娱乐呢？化工产业转型，对一个地方综合的生态财富和其他产业而言也是双赢。

长江沿岸产业转型的过程十分艰难，需经历阵痛期

长江沿岸保护和发展的矛盾如何破解，两者之间的黄金比例在哪？环保部华东督查中心党组书记、主任高振宁认为，党代会报告中有一句话给出了答案：推动沿江两岸现有产能改造提升、有序转移，腾出高端产业发展和生态建设的空间，让长江母亲河永葆生机活力。

不过高振宁也认为，转变的过程是非常艰难的，需要经历一个阵痛期。从企业而言，处于环境保护和生态管控的压力，也迫使企业有自身动力改造提升。

“一旦今后江苏转型成功，完全可以在整个长江沿岸引领产业提升。到时候，长江从上游到下游如果都能这么做，那么我们的母亲河将永葆生机活力。”高振宁说。

生态

严守生态安全底线和生态保护红线

沿江城市群的融合，也将打造长江两岸的生态走廊。“未来，将严守生态安全底线和生态保护红线，严格控制和治理水污染，优化配置岸线资源，促进长江生态持续好转，贯通沿江绿色生态廊道。”陈震宁表示。

此外，陈震宁介绍，临港产业特别是重化工业江海联动也将进行战略调整，将突出沿岸企业技术改造和安全生产管理，加快绿色低碳循环发展。

对于长江两岸生态保护的规划，省环境保护厅厅长、党组书记陈蒙蒙也非常认同。

他认为，对于江苏来说，境内长江两岸要立足于转型升级、立足于高新技术产业，利用长江的黄金水道，在沿江8市的转型升级上下工夫，在现有基础上进一步提高。要把黄金水道用好。目前，江苏人80%的生活用水是直接或间接来自长江，长江就是江苏的“母亲河”。怎样保护好长江的生态，保护好长江的水质安全，是沿江发展必须放在首要位置的任务。

陈蒙蒙介绍，江苏对于沿江开发得比较早，好多岸线用于化工码头、危化品等重工业，带来的环境风险隐患也不容忽视。

陈蒙蒙说，党代会报告中也提出，要推动沿江两岸现有产能改造提升、有序转移，腾出高端产业发展和生态建设的空间，让长江母亲河永葆生机活力。江苏环保部门会后要落实省党代会精神，会有专门的行动保护岸线，把更多的危化品码头变成长江生态岸线，还要打造环太湖和沿江生态保护带等。

全面取缔水源保护区内的排污口

在省第十三次党代会省直机关分组讨论现场，江苏省水利厅厅长、党组书记李亚平表示，水资源保护和开发利用，是十三五期间的工作重点。“我们会深入贯彻‘共抓大保护，不搞大开发’的新建设思路，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，生态保护，再不能走过去先发展后保护的老路了。”

在接受现代快报记者采访时，李亚平表示，目前，全省县级以上的水源地已经有8成达标。

十三五期间，江苏将加强水资源管理与保护。李亚平说，“要扎实推进水源地达标建设，还要督促地方政府力争在年前全部完成沿江地区剩余10个饮用水水源地达标建设任务。”

李亚平说，江苏还将开展饮用水水源地执法专项行动，严格入河排污口审批管理，推进沿江取水口和排污口布局优化，全面取缔水源保护区、自然保护区等禁设区域内的排污口，对没有满足水功能区管理要求和影响取水安全的排污口限期整改，整改不到位的一律取消。

另外，还要加大非法采砂打击力度。

大力整治沿江化工污染问题

在11月18日苏州代表团的全体会议上，苏州市委书记周乃翔提到了沿江化工整治的问题。他坦言，“目前苏州80%的化工企业在园区，剩下的20%要下决心整治。”他表示，接下来将重点对沿江化工企业进行整治，加快沿江产业改造提升和有序转移，加强沿岸生态涵养。

南京栖霞区处于相对特殊的位置，除了有7个入江河道外，与镇江句容市的分界线也是一条河——便民河，境内的七乡河、九乡河的部分源头也来自句容。南京栖霞区委书记邢正军告诉现代快报记者，栖霞与句容有共同的保护责任。他建议省里牵头设一个机制，市与市、区与区之间只要临近的，都能有联动交流机制，这样也能一体化落实好报告要求。

扬中市委书记潘早云介绍，扬中有多公里的江岸线，历来注重“留白”发展，这正好契合长江大保护、不搞大开发的精神。他强调，留白是为了更好地、可持续地发展。

潘早云介绍说，扬中多公里的江岸线，仅有8公里用于工业开发。未来沿江的发展，扬中已经规划出一系列的生态生活项目，并计划“十三五”期间完成。该项目计划投资50亿元，造集防汛、生态、休闲、健身、文化、旅游等多功能于一身的景观长廊。潘早云说，将来，年轻人可以到扬中来环江环岛骑行。而且，扬中独特的地理优势可为游客带来“唯一不可复制”的体验感。此外，马拉松、健步走等运动项目都可以在扬中举办起来。随着景观长廊的打造，还将带动码头经济的发展。

企业要提高技术控制污染

常州四药制药有限公司总经理屠永锐提出，从政府层面来说，可通过经济、法律、行政、技术四种手段综合治理环境问题。有些小企业无力控制污染源，政府可采取行政和法律手段督促整改。而有上进心的企业用新技术控制污染源，政府可通过经济补助等方式，帮小企业和大企业联合控制污染。

全国劳动模范、常州黑牡丹集团有限公司技术总监邓建军代表说，未来五年他更