党的十八大提出了全面建成小康社会的重大战略任务：“确保到年实现全面建成小康社会宏伟目标”。而全面建成小康社会，核心在于全面，短板在于农村。当前我国农村正处于重要的新发展阶段，在新发展形势下，农村生产、生活方式、利益分配出现了深刻而广泛的变化。但与此同时，各类矛盾和问题也不断凸显出来，党和国家需要应对的挑战日益增多。针对复杂的农村环境，农村发展中的难点、农民的物质利益、民主权利只能依靠改革来破解和保障。

年11月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》，从农村改革的顶层设计角度，聚焦五大核心领域，其中深化农村产权制度改革立于首位，而土地制度改革成为首位中的首位。新一轮土地制度改革，将使农民成为真正的市场主体，并使我国农业生产关系发生深刻改变。土地制度改革的关键点在于土地确权的基础上实现城乡统一的土地交易市场，切实保障农民利益。建立健全农村土地交易平台，是实现土地价值的必经途径，也是深化农村改革，全面建成小康社会的必要步骤。基于此，农村产权交易所在全国“遍地开花”，笔者也将通过本文对全国农村产权交易所的现状、问题以及“求索”路径做简要概述，以期对读者有所启发，对今后的土地流转工作有所裨益。

农村产权交易市场的从1到亿

从上世纪八十年代开始，农村就出现包括出租、互换、转让等多种农村土地流转形式。年，为推进集体林权制度改革，福建永安成立全国第一家林业要素市场；年，全国第一家综合性的农村产权交易所在成都成立。截止目前，全国成立了包括四川、重庆、湖北、北京、天津、上海、江苏、广东、安徽、广东、辽宁、浙江、河北、云南等14家省级或省会级农村产权交易所；县（市）级以上土地流转交易所达到个，乡镇土地流转服务中心达到个，这一数据也在以平均每几天成立一家的速度持续增长。农村产权交易多级平台体系的设立，在一定程度上推动了农村产权的流转和农村金融的发展。数据显示，成都农村产权交易所累计各类农村产权交易数量笔，交易金额亿元，实现农村综合产权抵押贷款金额亿元；武汉农村综合产权交易所交易数量笔，交易金额亿元，抵押贷款金额32亿元；天津农村产权交易所在省级交易所中交易数据最少，仅有49笔交易宗数，交易总额2.05亿元。（表一为部分农交所交易数据）

公益性质的企事业法人

年初，国务院办公厅发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，这是全国层面上首部针对农村产权流转交易市场的指导性文件。意见有两个方面值得