旅游业作为综合性产业，增长潜力大、带动力强，是富民产业、绿色产业、朝阳产业。江都区委、区政府高度重视旅游业的发展，于近日出台了《江都区鼓励旅游业发展政策扶持意见》，用“真金实银”推进旅游业快速发展。

今年，区旅游局把草拟《江都区鼓励旅游业发展政策扶持意见》（以下简称“意见”）作为工作重点。在立足我区旅游业发展实际的基础上，借鉴吸收苏南、浙江以及邻近县市经验，写出了初稿。区委、区政府多次召开座谈会并广泛征询意见，先后10多次修改，最后形成定稿。

《意见》特别强调，把旅游业项目纳入全区重大项目指标考核体系，并明确设立旅游发展专项资金。从年起，区财政每年安排万元旅游发展专项资金，其中万元主要用于旅游项目建设、旅游招商引资、旅游市场拓展、旅游品牌创建、乡村旅游发展、旅游商品研发、旅游人才培训、旅游公共服务体系配套以及旅游业发展等方面的政策性奖励或补助，另外万元用于旅游产业发展基金。

大力发展旅游业，必须重视旅游基础设施建设。《意见》明确，对符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划和旅游开发总体规划的旅游项目，参照区委、区政府《关于工业经济“飞地项目”政策的实施意见》。

《意见》鼓励招商引资、项目落地，对引进实际投资额达0万元、1亿元、10亿元旅游项目的相关镇、部门，分别给予一定比例的奖励。各金融机构对旅游项目建设贷款视同工业企业贷款，并按新增旅游企业或项目贷款在区政府信贷投放考核办法中作为加分项给予奖励，同时享受区委、区政府《关于鼓励银行定向支持中小微企业缓解融资困难的实施意见》、《关于设立中小微企业互助转贷资金的意见》相关规定。支持旅游企业利用资本市场做大做强，对旅游企业在资本市场挂牌的享受区委、区政府相关优惠政策。《意见》同时要求，优先保障旅游用地供应，对符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划和旅游开发总体规划的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续。按照国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》分类实施土地供应。

《意见》从落实优惠政策、支持编制规划、鼓励景区景点建设、推动乡村旅游品牌创建等方面予以扶持和奖励。其中根据旅游业发展的形势预判，在传统旅游项目景区（点）建设之外，增加了对推动特色旅游小镇建设的奖励内容。我区旅游景区（点）开发项目的各项行政、事业性收费，将实行工业收费标准。凡在我区投资旅游项目万元以上的，各项收费一律减半；投资0万元以上的，各项收费全部免收。编制旅游发展规划并通过市级以上专家评审的主体单位，奖励编制费用的10%；规划项目建成并通过旅游项目等级评定的，按编制费用的40%再给予奖励（上限30万元）。

推动特色旅游小镇建设，对建成并经省旅游局验收合格后授予特色旅游小镇称号的，给予一次性奖励50万元。

为鼓励旅游景区建设，我区将对新评定的国家5A级、4A级和3A级旅游区，分别给予万元、50万元和20万元的奖励。对新评定的国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区、国家湿地公园、省级旅游度假区、省级生态旅游示范区、省级湿地公园的景区、省自驾游基地、省工业旅游示范区（点）分别奖励万元、50万元、50万元、50万元、20万元、20万元、20万元、10万元。

《意见》进一步推动乡村旅游品牌创建，对新评为全国休闲农业与乡村旅游示范点和省5星级、4星级、3星级乡村旅游区称号的，给予50万元、30万元、20万元和10万元的奖励；对被新评为全国和省级特色旅游景观名镇的，给予30万元和10万元奖励；对新评为国家级和省级特色旅游景观名村的，分别给予20万元和10万元的奖励。

促进旅游服务体系提升，针对为旅游配套设施项目予以扶持奖励。主要从宾馆酒店业的创建管理提升、旅行社的做大做强和旅游线路、旅游商品开发及智慧旅游建设等方面予以鼓励和奖励。其中关于主题文化酒店和乡村民宿等是出于旅游产业质态、业态的发展需要预设的，尽管目前这方面是空白，但出台《意见》正是为了更好地引导产业发展。

目前我区有7家星级旅游饭店，《意见》鼓励更多的饭店评星创牌，对新评定的五星、四星、三星级旅游饭店，分别奖励30万元、20万元、8万元；对新评定的金叶级、银叶级绿色旅游饭店，分别奖励15万元、8万元。鼓励宾馆酒店引进先进管理企业，对新引进或委托全球酒店集团强、中国酒店集团10强的酒店管理公司，管理期达3年且达到预期管理目标的宾馆酒店，一次性分别给予20万元、10万元的奖励。《意见》还鼓励主题文化酒店和乡村民宿发展，对经市级以上专家评定产生的主题文化酒店、民宿客栈并正式运营一年以上的，分别奖励10万元和5万元。

《意见》还鼓励旅行社做大做强，扶持地方旅游商品开发，出台旅游企业自主开发旅游线路、“智慧旅游”建设、旅游市场营销推广、引进高端旅游人才、促进导游队伍建设等奖励政策。