高邮男子徐某，涉嫌介绍高邮多家企业虚开增值税专用发票，被高邮市公安局经侦部门察觉。警方经过两年多的缜密侦查，近日成功摧毁一个跨6个省、直辖市作案的特大虚开增值税发票团伙，破获公安部督办特大虚开增值税发票案，价税合计4.3亿余元，抵扣税款合计余万元。

　　 　　介绍企业虚开增值税专用发票

　　年初，高邮市公安局在工作中发现一条线索：当地一名姓徐的男子，涉嫌介绍高邮多家企业虚开增值税专用发票。徐某曾在高邮市一乡镇经营小型机械厂，后来因效益不好，工厂关闭了。不久，徐某利用以前开厂时积累的社会关系，主动上门联系或通过熟人介绍，向高邮、兴化、江都等地多家企业介绍虚开增值税专用发票。

　　警方迅速派出专人开展外围调查，对徐某的日常活动情况深入了解后，发现他确有介绍虚开增值税专用发票的嫌疑。警方判断可能存在一个以虚开增值税发票牟利的链条，徐某可能只是中间环节。

　　随着调查的深入，涉案公司的数量也在不断增加。鉴于此案案情重大，涉及线索众多，高邮警方立即抽调经侦、派出所等精干力量成立专案组，梳理每条线索，不放过任何一个疑点，全力追踪徐某的“足迹”。

　　 　　山东一钢材企业大肆销售发票

　　警方的侦破工作围绕徐某展开，侦查人员抽丝剥茧，该团伙的开票、受票嫌疑单位逐一浮出水面，民警从涉案的增值税发票上发现，开票单位是山东省临沂市一家钢材公司，于是将该公司列为“头号调查对象”。

　　专案组赶赴山东临沂等地，对相关嫌疑单位和犯罪嫌疑人徐某等人的银行账户作了调查，并通过国税部门调取了临沂市某钢材公司等嫌疑开票单位的开票明细，两者比对后发现重要线索：受票单位在将货款汇往临沂市某钢材有限公司后，犯罪嫌疑人徐某的个人账户会收到来自临沂的何某玉、何某连等人的汇款，并且部分资金形成了回流，经查何某玉和何某连为临沂某钢材有限公司经营人员。

　　“这家公司将钢材出售给其他企业后，没有开具相应的增值税专用发票，也没有到税务机关进行无票销售登记，这样就剩下了大量的税票。为了谋取额外的利益，他们将剩余的增值税专用发票虚开，转卖给其他单位，用于抵充税款，这样就实现了逃税漏税，给国家的税收造成损失。”高邮市公安局经侦大队民警叶辉灵介绍，这家公司通过徐某等人的推销、介绍，把发票卖给多家受票单位，徐某等人从中赚取介绍费。为掩盖犯罪事实、骗取税务机关信任，徐某等人安排受票单位通过对公账户对开票单位“支付货款”，实际上“货款”又由何某玉和何某连等人扣除4%-6%的开票费后，再通过个人账户转账重新回流到受票单位，制造交易假象，从而蒙蔽税务机关检查。

　　 　　赴山东通宵突击捣毁主要窝点

　　年9月15日，专案组在高邮将徐某抓获。后陆续抓获同案的张某某等。年11月26日，高邮市公安局组织经侦、治安、巡特警以及派出所等单位25名专案力量赶赴山东临沂，在当地警方配合下实施抓捕工作。

　　“山东临沂市某钢材公司是家族企业，办案民警先前预料到抓捕工作会相当困难，所以制定了详细的抓捕方案，下决心堵住鲸吞国家钱财的血盆大口！”高邮市公安局经侦大队副教导员陆嵩介绍，办案人员兵分四路通宵突击，对这家钢材公司进行搜查，当场抓获该公司总账会计伍某某，并扣押了相关物证、书证、会计凭证、记账本、邮寄快递单证据材料。

　　 　　年11月27日，犯罪嫌疑人何某玉向公安机关投案自首。

　　 　　6个省市多家企业涉案超4亿

　　专案组办案人员根据不同的犯罪嫌疑人特点，采用不同的审讯办法，经过细致工作，犯罪嫌疑人供述了整个案件的操作过程和涉案人员的网络；再通过筛查涉案公司的发票明细，梳理出了数万条税务数据与银行资金回流数据。

　　结合对该案多名犯罪嫌疑人的审讯材料以及技术手段获取的相关线索，警方查明：年12月份以来，徐某介绍山东临沂市某钢材有限公司、扬州某照明有限公司向高邮、兴化、江都地区的10余家企业虚开增值税专用发票，价税合计万余元，徐某从中收取约1%的介绍费。山东临沂市某钢材有限公司成立以来，在何某玉等人的经营管理下，长期虚开增值税发票牟利。其操作手法为：按照真实交易进款、做账，规避税务机关检查，然后利用其开通的个人银行账户退款，并按照4%-6%的比例扣除开票费，最后通过快递公司寄送税票。

　　在犯罪嫌疑人徐某、杨某斋、戴某岭、郁某军等各地20多名中间人的介绍下，该公司向江苏、山东、上海、安徽、浙江、陕西等地区的余家公司虚开增值税专用发票，价税合计4.3亿余元，抵扣税款余万元。

　　 　　抓获名嫌犯

　　 　　捣毁38个窝点

　　因本案涉及范围广，涉案单位多，符合“犯罪情节严重、涉案资金巨大、涉案人员众多的经济犯罪案件”。年4月24日，公安部将该案列为督办案件。6月30日，公安部经侦局部署在全国各涉案地集中开展收网行动。高邮市公安局派出多路工作组，行程数万里，办案民警放弃了许多休息天和节假日，日夜奋战在破案第一线，分赴山东、安徽、浙江、陕西、上海以及江苏徐州、淮安、盐城、镇江、苏州、南京等地各涉案地区经侦部门，当面移交线索、沟通情况，协助开展侦破工作。

　　在多地公安机关的协作下，涉及全国6个省、直辖市的特大虚开增值税专用发票案得以全线告破，涉案受票公司余家，共抓获违法犯罪嫌疑人名，目前已采取强制措施46人、逮捕10人、移诉26人、公诉16人、捣毁窝点38个。

　　“增值税发票与普通发票不一样，增值税发票可以退税，普通发票不能退税。这种增值税发票一定要是真实发生过交易，如果没有发生过交易而开了增值税发票，就会扰乱社会金融税务的正常秩序。”高邮市公安局经侦大队大队长孙尔明举例说，比如甲公司虚构和乙公司做路灯生意，已缴纳10万元的税，实际上两公司根本没有交易，甲本身并没有缴纳。但是他到税务大厅，拿来增值税发票告诉税务部门缴纳了10万元的税，根据相关政策，税务部门会按照相应比例退给甲钱，所以甲就非法获得了利润。涉案公司就是这样造成国家税款损失的。