10月20日，青海省纪委监委发布消息，青海省玉树粮食储备库原主任尹学军接受审查调查。在此之前，吉林省纪委监委发布消息，吉林伊通三道粮食收储库主任范铁文、副主任李晓红接受审查调查；江苏省无锡市纪委监委通报3起“靠粮吃粮”腐败案例，其中2起严重违纪违法案件当事人均为粮库主任。

粮食安全重于泰山，不仅重在种、重在收，也重在储、重在管。随着粮食购销领域腐败问题专项整治在全国各地开展，多名基层粮库主任涉嫌严重违纪违法被查处。这些粮库蛀虫“靠粮吃粮”表现主要有哪些？他们贪腐手段并不高明却为何频频得手？针对案件暴露的制度和监管漏洞，如何以案促改以案促治？

1挪用小麦回笼货款万元炒期货，采购粮食时通过第三方公司加价采购，利用职务之便非法收受贿赂……一批粮库蛀虫在专项整治中被清除

事关国家粮食安全的基层粮库，近期案件频发。

10月13日，江苏省纪委监委通报了宜兴市南漕粮库原主任王永中涉嫌严重违纪违法的部分案情：年3月，王永中擅自将南漕粮库受委托轮出小麦的部分回笼货款万元用于个人期货交易，巨额亏损后，对外以南漕粮库名义向个人和企业大量借款，支付轮出小麦回笼货款。

10月18日，江苏省无锡市纪委监委通报孔维民、徐龙铭等人“靠粮吃粮”问题。通报称，年至年，孔维民在担任江阴市粮食局新闸粮库、江阴白屈港粮食储备库主任期间，在对外采购粮食中通过第三方公司间接加价采购，造成国家财政损失万余元；年至年，孔维民与他人合谋，虚造代储保管费套取资金35.8万余元，用于违规吃请、购买烟酒、购物卡等。年至年，无锡新安国家粮食储备库原主任徐龙铭利用职务之便，先后非法收受7名管理服务对象贿赂共计38.5万元。

从案发情况看，粮食收购、储存、销售、轮换等基层粮库运营关键环节，均为涉粮腐败问题多发地带。此外，粮食流通设施、储备基础设施、各级投资项目建设等，也是腐败易发多发点位。如四川粮油批发中心原党委委员、直属储备库原主任范盛良，既在粮食购销、轮换等环节大肆捞取好处，同时也通过直属库食用油罐氟碳漆施工等各类工程项目，收受项目承建商给予的数百万元“关照费”。

从涉案情节看，一些粮库“硕鼠”胆大妄为、贪得无厌，作案时间长、次数多、涉案金额大。有的把国家粮库当私有企业，内部管理搞“家长制”，如广东省广州市花都区狮岭镇粮管所原所长于志刚担任所长20余年，将公有物业租金、补偿款等据为己有，把企业变成个人取款机。有的内外勾结、团伙作案，“塌方式腐败”时有发生，如江苏省仪征市基层粮站发生腐败窝案，15个基层粮站中有14名站长被查。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智告诉记者，粮食安全不仅仅是生产的事，粮库安全也是粮食安全的重要组成部分。我国高度重视粮食安全问题，建立起了比较完善的粮食储备体系。做好粮食储备是保障粮食供给的重要后盾，是平抑粮价、备战荒年的重要举措。“储备粮就像空气一样，平时感觉不到它的存在，但每时每刻都离不开。”

“粮库是储藏粮食最常用的设施。正所谓‘仓廪实，天下安’。一些基层粮库腐败案件的发生，直接侵害基层农民利益，严重侵蚀粮食安全根基，给国家造成严重损失，必须从严从重查处。”孔祥智说。

2转圈粮、空气粮、升溢粮、损耗粮、价差粮、坑农粮等六类靠粮吃粮问题最为突出，成为各地深挖细查的重点

梳理各地案件，“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等六类“靠粮吃粮”腐败问题最为典型，成为各地当前深挖细查的重点。

“转圈粮”是指在执行国家政策性粮食收储和储备粮轮换过程中，通过虚购虚销、以陈顶新、未轮报轮等手段，借助库存不动、账面转圈或库存与账面同时转圈等方式获取不当利益，这是当前“靠粮吃粮”最主要的方式。如四川省青神县国粮管理有限公司原总经理陶永鸿勾结粮商，将吨稻谷以陈粮价格卖出，再回购其中吨陈粮入库，账面上却按新粮核算，20万元“新”“陈”差价轻松落袋。这批陈粮多项指标不合格，只能用于生产饲料，却无人过问。

在粮库与粮商、粮库之间或粮库内部“无中生有”的“空气粮”，可以看作“转圈粮”的升级版，大致分三类：一是粮库与粮商之间签订虚假粮食购销合同，伪造粮食出入库单据，资金相互走账，制造交易假象；二是粮库之间签订虚假粮食购销合同，伪造粮食出入库单据、开具发票，但无检斤单或过磅单，两笔业务挂往来款核销，实际未产生真实资金流动；三是粮库内部通过财务处理制造虚假轮换表象。

同样是陶永鸿，为掩盖其擅自挪用储备粮造成某粮库空仓吨问题，不惜编造粮农名单、伪造会计凭证，并与粮商串通，签订吨“空气粮”的虚假合同，购粮款不过在账面“走”了一圈便返还原主。

“升溢粮”是指在粮食收购、入库、仓储、调运、出库过程中，经过扣除水分杂质及烘干、通风、加湿等过程产生的溢余。这本是正常现象，一些人却通过不计入库存账目等方式，隐瞒并私自出售“升溢粮”、侵吞粮款。如江苏省扬州市江都区邵伯粮库原主任谈卫东利用职务便利，将本应上报的“升溢粮”私自出售，贪污粮款43.7万元。

据办案人员介绍，粮款结算一般会精确到角、分，若粮库负责人、保管员、财务人员等相关个人银行流水中出现带零头的大额进账，很可能是将“升溢粮”私自出售给粮食企业。此外，基层粮站在粮食收购、保管及调运过程中，绝大多数会产生“升溢粮”，极少因保管不善出现粮食霉坏亏损，要重点